Reto 2 - Agentes de transparencia #INAPGobiernoAbierto - Portal de Transparencia del Concello de Narón
Presentación formal del reto en el Diario de Aprendizaje
Se nos pide valorar un portal de transparencia y hacer propuestas de mejora. Lo centraré en el de mi ayuntamiento, el Concello de Narón:
Es un portal que ya conocía. y que aparece destacado en la web del ayuntamiento:
Así se convierte en un excelente trampantojo para aparentar lo que no hay en el ayuntamiento: transparencia. Y derivado de ello, nula participación, que se presenta en otro portal diferenciado:
Con propuestas de participación tan surrealistas como esta:
En ella se le pregunta a los ciudadanos y piden propuestas tal que así:
"Se pretende la adaptación de la Ordenanza reguladora de la administración electrónica del Concello de Narón del año 2010, a la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público; al Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, así como a las capacidades organizativas y técnicas del propio Concello"
Resumiendo, se pide a los ciudadanos que propongan como adaptar una ordenanza técnica del año 2010, a una legislación del año 2015 que ya debería estar en cumplimiento desde aquella (y estamos en el año 2022); y que indiquen como deben ser adaptadas unas capcidades organizativas y técnicas del propio Concello desconocidas para el ciudadano.
¡Bravo!
Selección del ejemplo de Portal de Transparencia y valoración del mismo
Respondiendo a las preguntas del reto:
- Si conocías el portal de transparencia, ¿lo visitas con frecuencia?
No, no lo visito con frecuencia, porque no está la información actualizada; y tampoco hay modo de saber cuando se produce una actualización de la misma.
- ¿Te parece que la información es suficiente y se entiende correctamente?
Llevado a ese ejemplo que planteé en el apartado anterior, ¿qué información puede encontrar el ciudadano para proponer mejoras en la administración electrónica de su ayuntamiento? ¿Con cuánto personal informático se cuenta? ¿Cuánto se paga a empresas privadas mediante licitación, para facilitar qué servicios? ¿Cuantas quejas ciudadanas y de empresas y sobre que han versado respecto al funcionamiento? Ninguna de esas cuestiones es posible responder. Entonces... ¿para qué sirve tener un portal de transparencia y otro de participación?
Hay un apartado para solicitar información y ejercer el derecho de acceso. Hice una solicitud hace unos tres años, y no he obtenido todavía respuesta. Nuevamente, todo se trata de aparentar ante el ciudadano que la información es accesible.
- ¿Te parece útil?
Muy útil. Permite a políticos y gobernantes apartentar que se gobierna de cara al pueblo cuando se hace completamente de espaldas a él.
Valoraciones y opiniones sobre el portal de transparencia
Con esas valoraciones previas, mi opinión no puede ser más que negativa. Si hubiera una vocación real de dotar de transparencia, se haría un análisis de los contenidos del mismo en los diferentes ayuntamientos, y se tomarían medidas correctoras o sancionadoras de ser necesario para revertir la situación a la legalidad y garantizar la transparencia.
Por lo menos, en cuestiones similares como es la protección de datos, hay un organismo (la Agencia Española de Protección de datos) con caracter sancionador. En transparencia, es todo un delicioso brindis al sol.
Plan de acción propuesto para mejorar el portal de transparencia
- La información debería estar normalizada; todos los ayuntamientos
deberían tener una estrcutura común que permitiera conocer y comparar
los datos.
- Esa información debería ser facilitada en formatos abiertos, que permitiesen su exportación y reelaboración de análisis.
- Debería haber un plan de evaluación de la calidad del portal de transparencia en base a criterios objetivos; del mismo modo que hay un interventor y un tribunal de cuentas que hace esa labor de fiscalización para cuestiones económicas, aquí debería haberlo para los datos.
- Y en caso de ser deficitario, sanciones por su incumplimiento, tanto a la administración, como al personal de la misma responsable de su correcto funcionamiento.
Presentación de las medidas del plan de acción
Creo que las medidas propuestas en el punto anterior son claras, pertinentes y factibles. No son muy originales, y bastaría con un poco de voluntad politica y regulación legislativa para su cumplimiento.
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